安化林业局党组书记、局长：陶月平

同志们：

       今天，我们在这里召开会议，会议的主要任务是：全面总结2015年林业工作，谋划部署2016年林业工作。首先，回顾2015年的工作。

       2015年工作回顾

       2015年，在县委、县政府和上级林业部门的坚强领导下，安化林业紧紧围绕"生态立县、绿色崛起"战略目标，以"四个着力"（生态建设、资源保护、产业发展、队伍管理）为抓手，求真务实、真抓实干，攻坚克难，较好的完成了年初确定的目标任务，实现了林业较快发展，林区和谐稳定。

       一、生态建设成效明显

       一是义务植树造林声势浩大。全年完成造林6.4万亩。规模空前，全县参与人数达22万人，与2014年相比，多出13000人次，全民义务植树近200万株。结合黑茶节的召开，城区加强了绿化、美化、亮化工程，完成环县城造林120公顷，新增绿地320亩，摆放各种时令花卉4万盆，县城中心区人均公共绿地达到11.3平方米。乡镇以创建秀美村庄为起点，加大绿化投入，栽植各类苗木7.2万株。50个秀美村庄建设达标。江南镇高城村美丽乡村建设，获得省市肯定。道路着重打造了国道207、省道308和县道046线绿化工程。50多条主次干道绿化提质，为安化黑茶节的召开创造了好的环境，展示了大美安化的良好形象，给外来的游客留下了深刻印象。

       二是重点工程完成良好。重点工程造林1.96万亩，共调运各类苗木1263.64万株。启动新一轮退耕还林工程，较好地实施了省厅这两年下达的18000亩（2014年3500亩，2015年14500亩）退耕地造林任务。我县根据自身优势，探索出了茶叶纯林和茶叶珍稀树种混交模式，顺利通过了省厅和国家的验收，被纳入国家新一轮退耕还林典型造林模式，在全国推广，助推了安化黑茶产业的发展，既解决了生态与生存之间的矛盾，还解决了农村就业问题。

       三是消灭裸露山地。我县响应省委省政府的号召，对全县公路沿线和资江河道两旁裸露山地进行了植树绿化与生态修复，面积达10000亩。

       四是苗木培育较好。全县培育了2500多亩苗木，苗木产量达1000万株以上。林木种子采集量达10吨以上。满足了造林所需，沙湾苗圃争取了国家林木种苗补贴项目，被评为首批湖南省保障性示范苗圃。

       二、资源保护全面加强

       一是严格采伐审批。全年发放林木采伐许可证5000份，生产木材7.5万方，监督木材流通8.7万立方米，办理木材运输证4400份；

       二是强化林地管理。我县迎接了贵阳专员办对我县林地专项检查，依法审查上报9宗林地，面积15.16公顷，收缴森林植被恢复费216.6万元，办理临时性占用林地1宗，面积1.77公顷，收缴森林植被恢复费10.6万元。申报增加省级公益林5万多亩，公益林管理不断规范，保障了林农利益。

       三是加强木竹经营加工清理整顿。共清理木竹加工经营户998家，核查库存木材9500立方米，楠竹35000根，依法取缔无证木材经营加工户10户。

       四是"两防"工作扎实有效。我县共接森林火情报告31起，相比2014年下降164起，全面实现森林防火"三无"工作目标；由于去年是暖冬，我县梅城、乐安、渠江、烟溪等乡镇松毛虫发生严重，虫口密度达到每平方米30条以上。我局及时向县委县政府汇报，县政府召开专题会议，耗资160多万元，首次实施飞机防治，飞防面积达6.3万亩，防治效果显著，得到省厅森保专家的认可；竹蝗发生也很严重，我局及时调运器具和药剂，派森保人员到虫害发生地逐村指导防治，防治面积达10万亩，其中竹腔防治1万亩，喷粉防治7万亩，成蝗毒杀2万亩，防治成效显著，局里拿出30万元对小淹、江南、大福等10个治蝗乡镇进行了奖励。小淹镇还被评为全省治蝗工作先进乡镇。我县对松材线虫病的监测不留死角，普查面积200多万亩，及时处理病害枯死松木164株。

       五是进行了负氧离子检测。对有代表性的生态区域的负氧离子进行了跟踪检测，结果显示，我县负氧离子基本上达到国际负氧离子含量一级标准。我县被确定为国家生态保护与建设示范区试点单位（每省三县一市）。

       六是加大了依法行政的力度。进行了法制讲座和法制宣传。严格依法行政，逐步规范执法行为。依法打击了各类违法行为，共查处各类林业行政案件295起，其中滥伐林木案件97起，违法征、占用林地案件24起，非法收购、运输木材案件136起，监督流通出境木材30582立方米，楠竹28万根，竹木半成品8968立方米。与此同时，加强了山林纠纷的调处，编印《山林纠纷调处法律法规汇编》2000册，指导乡镇调处山林纠纷。接待群众来信来访200余次，向地方乡镇批转案件40起，配合地方乡镇调处山林纠纷案件21起。受理纠纷案件9起，成功调处7起。重点调处了梅城、仙溪、龙塘等地的山林纠纷，确保了林区稳定。县森林公安局共接处警1466起，立案查处各类涉林案件194起，被省森林公安局授予集体三等功；在全市森林公安机关年度综合考评中被评为优秀单位，考核成绩居全市之首。

       三、林业产业加快发展

       全县林业产业经济运行基本保持平稳。

       一是龙头产业发展力度加大。帮助龙塘柏溪竹叶申报省专项扶持资金项目，扶持山山食品、金龙山茶油等林产企业。对全县的林产品进行质量抽样检测。完成2014年度林产业和产品年鉴资料调查并上报国家林业局。新培育3家上规模的林工企业。通过加大林业产业结构调整，采用珍贵树种与茶树、松、杉混交等造林模式，建立样板基地3000多亩，有效地提高了林业效益，增加了林农收入；

        二是森林旅游发展步伐加快。湖南安化云台山国家石漠公园申报工作取得重大突破，已进入国家终审阶段，国家林业局已现场实地察看，深表赞赏。全国第一个国家石漠公园有望落户安化。洞市林场、芙蓉林场、柘溪林科所加强生态旅游项目建设，取得较好成效，尤其是洞市林场鹞子尖古道恢复建设得到市局的支持，恢复了一部分路、桥、碑。很多林农依托森林景观创办农家乐，发展生态旅游；

       三是林下经济发展趋势喜人。我县跻身首批20个省级林下经济重点县，全年林下经济产值达到3.2亿元，比前年增长6000万元。佳美种植专业合作社和安化万山中药材农民合作社成功申报为省级林下经济示范基地。目前，我县已初步形成林药、林菌、林茶等林下种植模式，及林禽、林畜、林蜂等林下养殖模式，茶叶、竹笋、香菇、山野菜等林下产品采集加工模式，这三种模式与旅游并举，有望成为安化绿色崛起新支点。益阳日报头版头条给予了宣传报道。

       四、林业改革稳步推进

       林权证核发整改完善工作基本完成，已确权登记发证的林权宗地141.7万宗，共核发32.9万本林权证，完成工作总任务的95%。林权流转2万亩。办理林权抵押贷款200万元。执法大队结合我县木材运输流动新动向，对各检查站进行了撤、移、并，整合了资源，取得好成效。

       五、税费征收基本完成

       2015年省厅没有下达木材生产计划，取消了楠竹凭证运输，加之木材市场经济疲软，许多木材加工厂逐渐关闭，对木材的需求量减少，给税费征收造成了很大影响。在各单位的努力下，育林基金的征收任务仍然完成较好，年初下达计划1180万元，实际完成1021.2万元；罚没款计划92万元，实际完成141.2万元；地税完成47.3万元；检尺费完成98.8万元。虽然没有达到年初确定的计划目标，但缺口不大，在当前经济下行压力加大的情况下，能取得这个成绩，已经尽最大努力了。尤其是高明、梅城、渠江、平口、冷市等林业站完成比较出色。

       六、队伍建设逐步加强

       一是狠抓党的建设和廉政建设。认真开展党建活动，主办了庆"七一"党建知识抢答赛，推荐7名优秀骨干加入中国共产党。积极开展了"三访三化"工作，组织工作队员到羊角塘金龙、金丰、白沙溪等联系贫困村出谋划策，帮助林农脱贫致富。同时，加大了对奎溪镇老屋村扶贫点的支持力度，帮助该村解决了移动通讯、水毁公路以及村庄绿化等问题。结合"三严三实"、"一进二访"，深入基层调研，对该村32户、140个贫困对象由党组领导分别包干帮扶。2015年，我局获安化县创建学习型党组织先进单位。在廉政建设方面，进行了廉政知识讲座，签订党风廉政责任书90份，配合县纪委收集各类材料5次。接待来信来访108起，文字材料答复25起。办理违纪案件7件，结案3件，开除党籍1人，严重警告2人。严控"三公"经费开支，比上年下降了20%。

        二是强化了机关管理制度。制定了《机关考勤制度》、《绩效考核管理办法》、《车辆管理办法》、《机关接待办法》和《公职人员出差报销管理办法》等规章制度，巡岗督查16次，通报违反上班纪律2人，敦促下载与工作无关电脑软件5起。

       三是狠抓了干职工培训工作。联合县委党校，举办了第二期林业专业技术培训班。对46名基层骨干进行半个月的封闭式专业技术培训。从培训的效果来看，令人满意，46名学员全部通过考核，提高了干职工的业务素质和整体水平。

       四是开展了学典型做优秀林业人的活动。结合"三严三实"专题教育活动，开展向林业局退休职工、全国首批享受国务院特殊津贴的高级工程师周宗瑞同志学习的活动。为深入开展此项活动，使广大干职工学有榜样、赶有目标、干有方向，营造"比学赶超"的良好氛围，还进行了1次报告会、1次大讨论、1次征文、1批典型评选等活动。在县内外产生了良好的反响，得到省、市、县领导的肯定，《益阳日报》予以长篇报道和评论，称赞bt365国际娱乐城是一个值得点赞的团体。《中国绿色时报》4月份也给予了长篇报道。

       五是狠抓了社会化服务。全系统为民办实事110多起，接待群众来信来访约400人次。政务中心林业窗口办理业务达1606件，19个舆情在线问题全部逐一答复。县林业局从大局出发，积极主动为重点项目海螺水泥、马安高速等实施单位办好了林业相关手续，群众满意率达100%。圆满完成了30余万亩铁路、公路两旁禁伐范围的区划工作。对全县1800多个林地征占用疑问小班逐个进行了核查。同时开展了双联帮扶工作，全年救助特困职工24人，救助资金2万元，春节前后筹措资金4.65万元，给115名职工送去了温暖。对特困退休职工邹同生同志进行了捐款帮扶。共计捐款49260元

       此外，其他工作亮点纷呈。

       一是宣传工作有起色。我局2015年被评为省市林业宣传先进单位。在《中国绿色时报》、《湖南日报》、《益阳日报》、《安化政务网》、《安化林业网》、《安化林情》等报刊媒体发表稿件221篇。许多稿件在党报重要位置予以刊登。局机关办公室干部陶泽文撰写的通讯稿件《甘做大山守护神》获得全国林业好新闻优秀奖，其撰写的舆情信息《安化贫困山区发展林业有五盼》被省委宣传部嘉奖通报；《品读安化》专题报道安化林业，在"两会"期间推出，获得人大代表、政协委员的一致好评。

       二是基层站房建设进一步加强。高明林业站站房建设已基本完成，平口林业站站房建设已启动，淹溪、奎溪、南金、小淹、大福、清塘、梅城、仙溪等林业站站房建设进行了维修；

       三是创卫工作效果好。今年完善了卫生管理制度，制定了三员（卫生指导员、监督员、保洁员）考核机制，先后投入100多万元对机关院内的硬件设施包括食堂、会议室进行了改造。机关环境大有改观，全县卫生检查，我局排名靠前，已通过县卫生预验收。

       四是科技成果显著。全年开展送科技下乡活动5次，发放科技资料12.5万份，推广林业项目8个，其中争取国家项目资金扶植的科技项目6个。与中国林科院亚热带林科所合作的《厚朴野生种群遗传多样性及繁育技术》通过浙江省科协评审并获省科学技术进步三等奖。

       五是内部审计认真严肃，制定了《二级机构年度财务收支情况审计工作方案》，规范了各单位财务管理行为，着重审计了场圃所的财务工作，并会同计财股对场圃所的财会人员进行了业务培训。

       六是场圃所稳定发展。各国有林场、苗圃、林科所、安林木材公司加强内部管理，帮助职工解决实际困难和问题，确保了一方稳定。

       其他计生、信访、档案、武装、献血等工作都取得了较好成绩。可以说，2015年是我局取得丰硕成果的一年。这是大家共同努力的结果。在此，我谨代表局党组、局领导班子全体成员，对全体干职工表示衷心的感谢。

       在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县林业工作中还存在不少问题和困难：一是森林资源质量不高，林分结构不合理，尤其是石漠化地区的生态功能还比较脆弱。二是林业管理队伍后备力量不足，专业人才欠缺，保护森林资源力量不足，各种林业违法行为给生态建设构成严重威胁。三是产业发展后劲不足。林产业科技含量不高，森林生态康养，林下经济空间利用不够，产业集群效应不明显，产业一体化建设仍需规范和完善。四是场圃所发展仍然缓慢。虽然进行了国有林场体制改革，但由于经济基础差，老百姓观念一时难以改变，短期内，还面临许多的困难。

       2016年的工作谋划

       党的十八届五中全会提出要牢固树立绿色发展理念，这与生态文明建设"五位一体"和"五化同步"总体战略布局一脉相承，是加快推进生态文明建设的进一步深化。2016年，是"十三五"的开局之年，也是湖南未来三年实施禁伐、减伐的开局之年，做好各项林业工作意义重大。十三五规划，我们已经编辑成册发给了各个单位，希望大家按照规划要求加以落实。下面，我着重讲一下今年的重点工作。

       一、总体要求

       认真贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和省、市、县林业工作会议精神，牢固树立绿色发展理念，紧密围绕"健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道"四大主题建设，积极落实省市林业部门和县委、县政府的工作部署，严格实施精细化管理，大力提升林业现代化水平。

       二、主要预期目标

       人工造林6万亩，封山育林5万亩；全县林地保有量稳定在602万亩以上，森林覆盖率稳定在76.10%以上；林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下；争资立项1.5亿元。

　     三、主要工作

       2016年的主要工作是"5个突出"。

       1、突出生态建设。力求在林业生态文明建设上取得更大突破。2016年，我县将大力实施森林县城创建工程、森林乡村创建工程、通道绿化提升工程、生态富民工程、森林资源保护工程。大力开展植树造林活动，完成人工造林6万亩。封山育林5万亩，低效林改造7.5万亩，中幼林抚育5.5万亩，新育苗面积600亩。加大森林资源培育力度，认真实施好防护林、新一轮退耕还林、森林抚育、造林补贴、速生丰产林等林业重点工程项目建设。突出抓好营造林质量，严把规划、种苗、整地、栽植、验收、管护等六关。确保营造林质量在全省领先地位。

       2、突出资源保护。切实转变工作职能，国家规定，从今年起，实施育林基金0征收，我们要改变以往行政执法收费养人的模式，转变为行政执法，林业保护和服务。开展3年禁伐、减伐行动。全面停止天然林商业性采伐，确保生态自然修复，增加森林面积和蓄积量。全县范围内的国家级公益林、省级公益林，铁路、高速公路、国（省道）两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐。各乡镇林业站要和当地党委政府做好汇报，要强化组织领导，严格落实森林禁伐减伐工作行政首长负责制。要加大宣传力度，广泛宣传森林禁伐减伐行动的重要性，营造良好的社会氛围。要严格采伐审批，今后3年内，林木采伐审批需增加一前置条件，既需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。要强化监督管理，及时解决好实施过程中出现的新情况、新问题，严肃查处乱砍滥伐等行为。全面实施古树名木普查、挂牌和认养，严禁非法采挖古树名木。进一步提高森林火灾综合防控和林业有害生物防治水平，严厉打击乱占滥占林地、盗伐滥伐林木、破坏野生动物等违法行为，确保全县森林生态安全。今年4月份，我们进行了爱鸟周的宣传活动，得到县委、县政府的高度重视，群众反响较好。我们要进一步加大野生动植物保护宣传力度，切实维护生态平衡。

       3、突出产业发展。坚持龙头企业和林业合作社带动战略，全力培植和发展优势产业，积极争取省林业厅支持，将我县纳入油茶产业发展重点县，并在资金、项目等方面给予重点扶持。大力发展种苗花卉产业和林下种养经济，支持发展竹木和林果精深加工，推动林业产业转型升级。突出发展珍贵树种套种茶叶，以绿色共享理念推动县城产业发展，提升行业地位。争取湖南云台山国家石漠公园尽早通过国家评审，严格按照规划做好建设工作。在优化我县空间布局和保护生态的同时，带动生态旅游和经济快速发展。

       4、突出依法行政。法无授权不可为，法有规定必须为。要由依法执收，向依法处罚转变。严格案件质量考核，严格案件报批，有为不乱为，严格把握行政自由裁量权，做到既严格管理，又依法依规。靠依法行政，彰显林业地位；靠依法行政，规范林区秩序；靠依法行政，提升管理水平。

       5、突出队伍管理。主要做好三件事：

       一是深入开展"两学一做"活动。暨：学党章党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；学系列讲话。认真学习习近平总书记系列讲话精神；做合格党员。

       二是开展杀四风除陋习和雁过拔毛式腐败专项行动。以2013年1月为时间起点，重点针对林业系统在退耕还林、生态公益林、营造林等各类涉林惠农补贴项目资金分配、拨付、管理和使用等方面的问题清理排查。杀四风：违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金，涉赌、涉毒等，严控三公经费。

       三是严格制度，特别是资金管理。计财股、纪监室要加强调控和监督，在资金审批上做到不送人情，不打招呼，不惧压力，严格按程序、规定、制度办事。促进勤政廉政。

       注意做好三项工作。

       1、协调关系。确保林业地位。

       2、争取项目。确保正常运行和林业发展。

       3、抓好稳定。一是抓好场圃所的改革稳定，二是抓好人事调整的稳定。

       同志们，今年已经过去了三分之一的时间，由于今年的情况十分特殊，特别是面对法律修订，机构调整，人事变动，工作确有被动，但是，只要我们每一位林业人在林言林，在林优林，在林思林，在林兴林，守住源头，勤于服务，严格执法，让安化的林更兴，山更绿，水更清的美好愿景即可实现。谢谢大家！